Trump setzt Verbot von Auslandskorruption für US‑Firmen aus

Am Dienstag wies der Präsident der Vereinigten Staaten, Donald Trump, die Generalstaatsanwältin Pam Bondi an, die Durchsetzung der Bestimmungen des Foreign Corrupt Practices Act (Gesetz über korrupte Praktiken im Ausland) bis zur Herausgabe neuer Richtlinien auszusetzen.

Das Gesetz aus dem Jahr 1977 verbietet es Unternehmen und Personen aus den USA oder ihren ausländischen Vermittlern, Bestechungsgelder an ausländische Amtsträger zu zahlen, um öffentliche Aufträge zu erhalten. Der vor über 40 Jahren angenommene Erlass sieht eine Strafe von bis zu fünf Jahren Gefängnis und eine Geldstrafe von bis zu 100.000 US-Dollar vor.

Roman Rewald, ein in Polen und auf dem amerikanischen Markt tätiger Anwalt, erklärt, dass Donald Trump lediglich die Durchsetzung dieses Gesetzes ausgesetzt hat. Das bedeutet, dass Bestechung immer noch ein Verbrechen ist, aber vorübergehend niemand dafür verfolgt wird.

Trump glaubt, dass amerikanische Unternehmen sich in einer schlechteren Lage befinden als andere Unternehmen auf der Welt, die solche Gesetze nicht haben. Ich halte das für falsch, denn meiner Erfahrung nach ist es genau umgekehrt. Unternehmen profitieren davon, dass sie aufgrund des strengen Verbots der Bestechung von Menschen, die in anderen Ländern regieren, nicht bestochen werden, was ihre Geschäfte erschweren könnte - argumentiert der Anwalt.

Trotz der allgemein bekannten Unberechenbarkeit Trumps wird die Entscheidung über ausländische Bestechungsgelder als Überraschung angesehen. - Ich habe das überhaupt nicht erwartet, insbesondere da es keinerlei Signale vonseiten des Weißen Hauses gab - sagt Rafał Michalski, Amerikanist und Publizist.

Wie er feststellt, muss man das Gesetz im größeren Kontext betrachten. - Wir haben ein Gesetz zur ausländischen Korruption und wir haben ein weiteres Gesetz, das wir das Gesetz über ausländische Agenten nennen - betont Michalski.

- Das Gesetz über ausländische Korruption besagt, dass Vertreter oder einfach Angestellte von in den USA registrierten Unternehmen keine korrupten Handlungen gegenüber Beamten dritter Länder vornehmen dürfen. Das Gesetz über ausländische Agenten wirkt hingegen in umgekehrter Weise - es verbietet es Unternehmen und ihren Vertretern aus Drittländern, auf die Handlungen von Beamten in den USA einzuwirken - erwähnt er.

2018 bemerkte Trump, dass das Gesetz über ausländische Agenten nicht effektiv funktioniert. Es stellte sich heraus, dass das Justizministerium seit den 1990er Jahren nur sehr wenige Gerichtsverfahren auf dieser Grundlage eingeleitet hatte. Oft, wenn es versucht wurde, ein in den USA tätiges Unternehmen zu verklagen - wie beispielsweise ein russisches oder chinesisches Unternehmen - argumentierten die Anwälte dieses Unternehmens, dass es nicht mit der Regierung seines Landes verbunden sei und legal handle.

Als Reaktion auf diese Probleme verschärfte Trump 2019 das Gesetz über ausländische Agenten erheblich. Die neue Doktrin des Justizministeriums führte die Regel ein, dass ein Unternehmen mit einer ausländischen Regierung verbunden ist, wenn diese Regierung in irgendeiner Weise ihre Handlungen regulieren kann. Dies bedeutete eine wesentliche Erweiterung der Definition, unter die fast alle Unternehmen aus Russland und China fielen.

In diesem Zusammenhang wurden Ermittlungen gegen mit Russland verbundene Medienunternehmen eingeleitet, die auf dem Gebiet der USA Desinformation betreiben. Denn "Propaganda" ist - wie die Gerichte sagten - eine Handlung zugunsten einer ausländischen Regierung. Selbst wenn diese nicht direkt in die Angelegenheit involviert ist - kommentiert Michalski.

2020 unternahm Trump auch Versuche, das Gesetz über ausländische Korruption zu erweitern. Da andere Länder in den USA wirksam handelten, warum sollten die Vereinigten Staaten nicht dieselben Werkzeuge gegen sie einsetzen. Letztendlich führte dies zu einer exekutiven Anordnung, die das Gesetz über ausländische Korruption aussetzte, was Trump damit begründete, dass seiner Meinung nach andere Staaten ähnliche Methoden gegen die USA in den letzten 20-30 Jahren angewendet hatten.

- Ich hoffe, dass die Aussetzung dieses Gesetzes die amerikanische Wirtschaft nicht erheblich beeinflussen wird - gibt Roman Rewald zu. Er betont auch, dass die Amerikaner der Meinung sind, dass Korruption Investitionen teurer macht. - Wenn man beginnt, Beamte eines fremden Staates zu bestechen, steigen die Investitionskosten, da man immer höhere Bestechungsgelder zahlen muss. Und das alles fällt später auf den amerikanischen Steuerzahler zurück - betont er.

Durch dieses Aussetzen könnte das Ansehen der amerikanischen Wirtschaft am meisten leiden. - Meiner Meinung nach wird sich das Verhalten der Unternehmen durch eine bloße präsidiale Anordnung nicht ändern - glaubt Rewald.

In den meisten zivilisierten Ländern, die in die größten Transaktionen eingebunden sind, gelten ohnehin die OECD-Vorschriften (Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung), die die amerikanischen Bestimmungen des Gesetzes zur Bekämpfung der Korruption übernommen haben, und dies ist zu einer Norm in der Welt geworden. Dadurch ist die Korruption ausländischer Regierungen kein Problem mehr. Auch in Europa haben wir das Problem nicht mehr, dass jemand Bestechungsgelder nimmt. Natürlich kann es immer passieren, aber das bedeutet nicht, dass es die Norm ist - hebt der Anwalt hervor.

Rafał Michalski ist der Meinung, dass Trump amerikanische Unternehmen als die Hauptkraft des Einflusses der USA in der Welt betrachtete.

Nicht Waffen, nicht Soft Power, nicht Propaganda, nicht das Militär, nicht Menschenrechte, sondern amerikanische Unternehmen und die Wirtschaft sind laut Trump die entscheidenden Werkzeuge der Dominanz der USA. Daher die Zollkriege und die Politik des Schutzes amerikanischer Unternehmen - erklärt der Experte.

Er erinnert an den jüngsten Auftritt von Vizepräsident J.D. Vance, der während einer Rede auf dem Gipfel zur künstlichen Intelligenz in Paris betonte, dass die Europäische Union die Tätigkeit amerikanischer Technologieunternehmen nicht beschränken sollte. - Die neue Verwaltung in Washington wird sie um jeden Preis schützen - sagte Vance.

Ein weiteres Problem bleibt die Frage der sogenannten Briefkastenfirmen. Die Vorschriften zur Registrierung von Unternehmen in den USA wurden seit den 1970er Jahren nicht modernisiert, was dazu führt, dass das Pentagon mehrmals Verträge mit in den USA registrierten Unternehmen abgeschlossen hat, die in Wirklichkeit chinesischen Einheiten gehörten.

Die Entscheidung Trumps, das Gesetz über ausländische Korruption auszusetzen, könnte daher das Problem der Briefkastenfirmen verstärken. - Jetzt können sich mehr ausländische Unternehmen in den USA registrieren und weltweit unter dem "Schutzschirm" des amerikanischen Rechts agieren - unterstreicht Michalski.

Im Gesetz ist eine Klausel enthalten, die besagt, dass Unternehmen, die keine lokalen Gesetze verletzen, nicht bestraft werden.

Wenn also ein amerikanisches Unternehmen einem Beamten im Land X ein Bestechungsgeld gibt, das dortige Recht dies aber nicht als Korruption ansieht, muss der Generalstaatsanwalt in den USA keine Ermittlungen einleiten - erklärt Michalski.

Laut dem Experten wird die neue Generalstaatsanwältin Pam Bondi bei dieser Reform eine Schlüsselrolle spielen. Die ehemalige Generalstaatsanwältin von Florida ist als überzeugte Gegnerin von Bankregelungen bekannt. Während der Finanzkrise 2008 war sie eine der wenigen, die sich gegen die Bestrafung von Banken wegen unethischen Praktiken aussprach.

Bondi ist der Meinung, dass amerikanische Vorschriften die Klauseln in Verträgen zwischen Banken und Kunden zu stark regulieren, weshalb ihre Unterstützung für die Aussetzung des Gesetzes über ausländische Korruption keine Überraschung ist. - Sie unterstützt weitreichende Deregulierung, was in die umfassendere Politik der Trump-Administration passt - bemerkt Michalski.