Trumps neue Politik: Europas Sorge um NATO und Energieversorgung

Europa bemerkt ernsthafte Veränderungen in der Haltung von Donald Trump und seiner Regierung gegenüber den bisherigen Bündnissen. Die USA haben der Ukraine nicht nur finanzielle Hilfe und Waffenlieferungen entzogen, sondern auch den Zugang zu Geheimdienstinformationen eingeschränkt. Zudem sind sie nicht bereit, NATO-Staaten zu unterstützen, die ihre Verteidigungsbudgets nicht erhöhen. Sie behaupten, es gebe keinen anderen Ausweg, und es müsse ein „Reset“ in den Beziehungen zwischen den USA und Russland stattfinden. All das erweckt ernste Bedenken bei den verbleibenden Verbündeten.

Europa ist nicht nur auf amerikanische Militärsysteme und -geräte angewiesen. Für die EU sind die Vereinigten Staaten ein wichtiger Energielieferant in Form von Flüssigerdgas (LNG). Diese Zusammenarbeit vertieft sich, da die EU sich allmählich von Lieferungen aus Russland abkoppelt.

Nach Angaben der Agentur für die Zusammenarbeit der Energieregulierungsbehörden (ACER) kaufte die Europäische Union im Jahr 2024 etwa 40 Millionen Tonnen amerikanisches LNG. Laut der Ankündigung von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen ist die Union bereit, ihre Gaskäufe aus den USA weiter zu erhöhen, um russische Lieferungen zu ersetzen.

Wie im Dezember 2024 Dr. Kamil Lipiński, Leiter des Teams für Klima und Energie am Polnischen Institut für Wirtschaftswissenschaften, hervorhob, machten die LNG-Lieferungen im Jahr 2024 etwa 37 % der Gaslieferungen an die EU aus. Sie stammten hauptsächlich aus den USA und hatten einen größeren Anteil als die Förderung in der Nordsee und auf dem Norwegischen Kontinentalschelf (31 %).

Das könnte die Frage aufwerfen, ob die EU weiterhin ruhig ihre Energiesicherheit auf das Amerika Trumps stützen kann, das zunehmend als Konkurrent und nicht als Partner auftritt. Europa, das nach der durch den Ukraine-Krieg ausgelösten Energiekrise „am eigenen Leib“ erfahren hat, dass Energie inzwischen genauso ein wirksames Mittel in der Politik ist wie militärische Fähigkeiten.

Dr. Szymon Kardaś vom Europäischen Rat für Auswärtige Beziehungen gibt, dass der Vorschlag eines „Resets“ der Beziehungen zu Russland, den Keith Kellogg, Sonderbeauftragter der USA für die Ukraine und Russland, am Donnerstag erwähnte, erschreckend sein kann, und dass eine Annäherung zwischen Washington und Moskau bei gleichzeitigem Abkühlen der Beziehungen zur EU besorgniserregend sein sollte. Trotzdem würde er keine Gleichheit zwischen der aktuellen Gaszusammenarbeit mit den USA und der bis vor kurzem großen Abhängigkeit Europas von russischen Ressourcen ziehen.

In dieser Hinsicht würde ich mich nicht vor Trump fürchten. Er ist ein Pragmatiker, und Gasverträge mit Europa sind für die USA vorteilhaft. Abgesehen davon gibt es einen wichtigen Unterschied zwischen der Funktionsweise und Spezifik des Gasmarktes in den USA und der Verwaltung in Russland, wo der Kreml oder gar Putin selbst Gazprom anweisen konnte, den Hahn abzudrehen. Gasverträge mit den USA werden mit Unternehmen abgeschlossen, nicht mit dem Weißen Haus. Zwar kann die Regierung fiskalische oder regulatorische Maßnahmen ergreifen, die Verträge erschweren, aber es gibt nicht das gleiche Risiko wie in den Beziehungen zur Russischen Föderation, argumentiert Dr. Kardaś.

Der Ausbau der Infrastruktur zur Aufnahme von Flüssigerdgas hat Europa eine Vielzahl von Möglichkeiten für den Import dieses Rohstoffs aus verschiedenen Richtungen eröffnet. Gas wird in die EU unter anderem aus den USA, Katar, Algerien, aber immer noch auch aus Russland geliefert – obwohl die Union plant, den LNG-Import aus Russland bis 2027 zu beenden.

Wie Dr. Kardaś betont, hat die EU in hohem Maße ihre Hausaufgaben gemacht, indem sie ihren Markt verändert und neue Lieferwege erschlossen hat. Obwohl die Rolle der USA als LNG-Lieferant wächst, kann von einer Abhängigkeit dennoch nicht die Rede sein. 2023 machte amerikanisches Gas 20 % des Imports aus, etwa 63 Milliarden Kubikmeter. Zum Vergleich: die Abhängigkeit der EU von russischem Gas erreichte 45 % im Jahr 2021, was 155 Milliarden Kubikmetern entsprach, argumentiert er.

Seiner Meinung nach hat Europa jedoch eine sehr starke Karte in der Hand, die es bislang zu wenig ausspielt. Es geht um das Feedback aus einem solchen Arrangement und um den Bezug zum transaktionalen Ansatz Trumps zur Politik. 

Im Jahr 2023 machten die Lieferungen nach Europa 53 % der gesamten LNG-Exporte der Vereinigten Staaten aus. Das bedeutet, dass Europa als Ganzes der wichtigste Absatzmarkt für die USA war. Das ist ein Argument, das oft übersehen wird, aber bei Trump ankommen sollte, betont der Analyst.

Zudem wirkt sich der sich ändernde Markt zugunsten der Europäer aus. Laut Prognosen der International Gas Union, die die weltweite Gasindustrie vertritt, wird sich der LNG-Markt in den kommenden Jahren dynamisch entwickeln und die Produktionskapazitäten erheblich ausweiten. Die USA selbst haben angekündigt, die Menge des exportierten LNG bis 2030 zu verdoppeln. Das bedeutet zusätzliche 70 Millionen Tonnen Flüssiggas.

- Jemand muss dieses Gas abnehmen. Amerikanische Exporteure werden mit Unternehmen in Katar, Australien oder afrikanischen Ländern konkurrieren. Ein Angebotsschub wird zu sinkenden Preisen führen. Das ist ein weiteres Argument, warum der EU-Markt für Amerika notwendig ist, fügt Dr. Kardaś hinzu.

Dr. Kamil Lipiński vom PIE betonte, dass die Union eine größere Marktkraft haben könnte, wenn die Mitgliedstaaten keine Gasverträge einzeln, sondern gemeinsam unterzeichnen würden.

- In diesem Kontext tauchte ein interessanter Vorschlag zur Stärkung der Verhandlungsposition Europas auf dem Gasmarkt in einem Bericht von Mario Draghi auf. Er schlug die Schaffung eines gemeinsamen EU-LNG-Käufers vor, der Verträge mit den Hauptakteuren in den USA, Katar und anderen Drittstaaten aushandeln sollte, erinnerte Lipiński.

LNG-Lieferungen ermöglichen einen flexibleren Ansatz beim Gasimport. Sie bedeuten keine Bindung an einen einzigen Lieferanten, wie es bei einer Pipeline der Fall ist. Laut Dr. Kardaś sollte Europa jedoch weiterhin eigenständig seine Möglichkeiten zur Beschaffung von Energiematerialien aus verschiedenen Lieferanten und auf unterschiedlichen Wegen – auch über Pipelines – ausbauen.

- Norwegen ist ein sicherer Verbündeter und macht bereits über 30 % des Gasimports der EU aus. Wir können auch andere Richtungen erkunden, wie zum Beispiel Gas aus Aserbaidschan oder über die Türkei, zählt er auf.

Wie er betont, ist der Schlüssel zur Unabhängigkeit die Diversifizierung. - Wir sollten den Weg Chinas einschlagen, das eine kluge Energiepolitik betreibt. Einerseits bauten sie Pipelines nach Zentralasien aus, stellten aber auch eine Reihe neuer LNG-Terminals auf. Auf diese Weise bewahrten sie das Gleichgewicht und vermieden die Abhängigkeit sowohl vom Gas aus Russland als auch aus anderen Richtungen, betont Dr. Kardaś.

Inspiration können wir auch aus Japan ziehen. Dort kauft die Regierung Anteile an ausländischen LNG-Projekten im Austausch für Gaslieferungen zu Vorzugspreisen. Dieses Modell steht auf der Agenda der EU, die die Möglichkeit vorsieht, dass europäische Unternehmen in LNG-Projekte investieren.