Trump stoppt Ausnahme bei Russland-Sanktionen, doch Effekt zweifelhaft

Die Verwaltung von Präsident Donald Trump hat sich nicht für eine Verlängerung der Ausnahmegenehmigung entschieden, die Transaktionen mit russischen Banken im Zusammenhang mit dem Handel mit russischen Energieträgern erlaubte. Die Entscheidung über das Auslaufen der Lücke wurde am 10. Januar, noch unter der Administration von Joe Biden, getroffen, und trat am 12. März in Kraft. Trump musste keine Maßnahmen ergreifen, aber wie der amerikanische Sender Fox News betont, war dies eine bewusste Entscheidung des Weißen Hauses.

Es wurde berichtet, dass die USA gegenüber Russland härter auftreten. "Trump hat den Verkauf russischen Öls an die EU gestoppt. Jetzt kann niemand in Europa russisches Öl kaufen", schrieb Marc Thiessen, Journalist der "Washington Post", im X-Service. Der ehemalige US-Botschafter in Polen, Daniel Fried, erwähnte, dass die Entscheidung von Biden getroffen wurde, betonte jedoch, dass sie "ein Schlag gegen den Energieverkauf in Russland zur rechten Zeit" sei.

Wird die Schließung der Sanktionen gegen russische Banken ein wirksames Druckmittel auf Wladimir Putin sein? Experten haben erhebliche Zweifel.

Die Tatsache, dass Trump das Auslaufen der Ausnahme zuließ, kann politisch genutzt werden. Es wird jedoch kein Schlag sein, der Russland in diesem Moment besonders schaden könnte – bremst Dr. Szymon Kardaś vom European Council on Foreign Relations den Enthusiasmus.

Andererseits erinnert Dawid Czopek, Manager von Polaris FIZ und Experte für den Kraftstoffmarkt, daran, dass "die Russen die Kunst perfektioniert haben, Sanktionen zu umgehen und Transaktionen über Drittländer abzuwickeln".

Joe Biden entschied in seinen letzten Amtstagen über die Schließung der Lücke in den Sanktionen gegen den russischen Bank- und Energiesektor. Diese Lücke ermöglichte es einigen russischen Banken, auf das amerikanische Finanzsystem zuzugreifen, um Transaktionen im Zusammenhang mit dem Handel mit Rohöl und Gas abzuwickeln.

Die Lücke wurde bisher aufrechterhalten, um europäischen Ländern – insbesondere denen, die von russischen Lieferungen abhängig sind – die Abwicklung mit Russland in amerikanischer Währung zu ermöglichen. Ein weiterer Grund für ihre Aufrechterhaltung war die Sorge vor einem drastischen Anstieg der Ölpreise auf den Märkten im Falle einer vollständigen Abschaltung russischer Finanzinstitute.

Obwohl die Annullierung der Lizenzen für russische Banken als weiteres Druckmittel auf Moskau gewertet wird, damit es sich zu ernsthaften Friedensgesprächen mit der Ukraine bereit zeigt, kann es möglicherweise nicht so große Auswirkungen haben.

- In Europa kaufen Ungarn und die Slowakei weiterhin russisches Öl. Tschechien hat den Vertrag vorzeitig gekündigt. Die Lieferungen wurden gestoppt. Heute gelangt nur ein kleiner Teil von Russlands Ölexporten als vertraglich vereinbarte Lieferungen nach Europa. Der Rest geht hauptsächlich nach China und Indien (die sich nicht in Dollar abrechnen - Anm. d. Red.). Diese Maßnahme hat also einen symbolischen Wert - erklärt Dr. Kardaś.

Wie er betont, spielt auch die Zeit eine Rolle. - Die Entscheidung wurde Anfang Januar mit Inkrafttreten im März bekannt gegeben, es war also genügend Zeit, sich darauf vorzubereiten. Außerdem haben Länder, die mit Russland zusammenarbeiten, bereits zuvor Verträge neu verhandelt und Mechanismen eingeführt, die beide Seiten gegen ein solches Szenario absichern - fügt der Analyst des European Council on Foreign Relations hinzu.

Erinnern wir uns, dass die EU vor der Invasion Russlands in die Ukraine ein Viertel ihres Ölbedarfs und 40 Prozent ihres Gasbedarfs durch Importe aus Russland deckte. Dies änderte sich jedoch drastisch, als die EU einem Importverbot für beide Produkte im Jahr 2022 zustimmte. Ausnahmen von den Sanktionen gibt es nur für Länder, deren Wirtschaft stark von russischen Lieferungen abhängig war, und sie erstrecken sich zumindest derzeit nicht auf Flüssigerdgas (LNG).

Szymon Kardaś weist darauf hin, dass sich genauso wie bei Öl auch die Situation im Handel mit russischem Erdgas geändert hat (zumindest jenem, das durch Pipelines transportiert wird, da Europa immer noch ziemlich viel LNG aus Russland nimmt).

Was das Gas betrifft, erinnern wir uns an Putins Dekret "Gas gegen Rubel" und den von Moskau vorgeschlagenen Abwicklungsmechanismus. Schon damals stimmten einige Länder der Bezahlung in russischer Währung zu. Darüber hinaus wird Pipeline-Gas von nur wenigen EU-Ländern gekauft. Der größte Kunde sind die Ungarn, und auch sie haben sich 2022 für Abwicklungen in russischer Währung entschieden. Selbst wenn sich jemand noch in Dollar abwickelt, hat dies keine grundlegende Bedeutung für den gesamten Export russischer Rohstoffe - betont Dr. Kardaś.

Wie der Analyst erinnert, ist Europa nicht mehr der Hauptkunde für Russland, jetzt ist es Asien. - Die größten Gasmärkte für Russland sind derzeit Indien und China. Doch sie haben rechtzeitig die Bedingungen festgelegt, um das Risiko von Dollar-Abrechnungen zu minimieren. Diese Transaktionen werden in nationalen Währungen abgewickelt: Rupien, Yuan und Rubel – zählt er auf.

Außerdem, wie Reuters berichtet, verwendet Moskau Kryptowährungen, um seine Ölexporte in diese Länder effektiv zu umgehen.

Dr. Kardaś betont, dass ein tatsächlicher Schlag gegen Putins Rohstoffinteressen darin bestünde, sich mit dem Handel mit diesen Ländern zu befassen. Doch bisher hat sich das Weiße Haus dies nicht getraut.

- Wenn jemand ernsthaft den russischen Export treffen wollte, müsste er China und Indien treffen. Die Frage ist, ob die USA dazu bereit wären. Eine effektivere Lösung wäre auch, weitere Schiffe aus der Schattenflotte auf die Sanktionsliste zu setzen, Lücken im Versicherungsschutz zu schließen oder den oberen Preisdeckel für Öl z.B. auf 40 Dollar zu senken. Allein die Eröffnung einer solchen Diskussion wäre eine Form des Drucks - überzeugt der Analyst.

Nach Angaben von CBS haben die verschärften Sanktionen, die die Lücke schließen, das Potenzial, Russlands Handel mit seinen Rohstoffen in Dollar erheblich zu erschweren. Die Folge könnte jedoch ein Anstieg des Ölpreises um 5 Dollar pro Barrel sein.

Tatsächlich reagierten die Ölmärkte, aber nur geringfügig. Am Mittwoch gab es Momente, in denen der Brent-Ölpreis 71 Dollar pro Barrel überstieg, um dann auf 69,50 Dollar zu fallen, danach begann er zu steigen und kostet derzeit 70,50 Dollar. Ähnlich verhielt sich das etwas billigere West Texas Intermediate, dessen Preis derzeit 67,10 Dollar beträgt.

- Nach jeder Änderung in den Sanktionen reagiert normalerweise der Ölpreis mit einem Anstieg, kehrt aber nach einigen Tagen oder Wochen wieder zu diesen Niveaus zurück, mit einer Tendenz zum Fallen. Die Russen haben in den drei Jahren des Krieges gelernt, Sanktionen zu umgehen, sodass das nächste Limit eher kurzzeitig von Bedeutung ist - kommentiert Dawid Czopek. - Ende Januar hatten die starken Sanktionen, die Biden einführte, eine große Veränderung. Der Ölpreis stieg damals stark an, aber jetzt liegt er wieder unter diesen Niveaus - fügt er hinzu.

Wie der Experte betont, sind die Signale, die Donald Trump an Russland sendet, uneindeutig. - Gerade erst gab es Informationen, dass die USA bereit wären, mit Gazprom in Gasfragen für Europa zusammenzuarbeiten, und infolge dieser Information fiel der Rohstoff um 8 Prozent. Der Markt misst den einzelnen "Ereignissen" von Trump und seinen Mitarbeitern zunehmend weniger Bedeutung bei. Der US-Präsident hat schon viel gesagt und sich später von vielen Dingen zurückgezogen - schätzt unser Gesprächspartner.

Laut Dawid Czopek wird das wichtige Thema für die Ölpreise die Verlangsamung der US-Wirtschaft und die reale Gefahr einer Rezession sowie eine eventuelle Anhebung der Förderbeschränkungen durch die OPEC sein.